公务员全称为国家公务员,是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源,维护国家法律规定贯彻执行的公职人员。在我国,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员职位按职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法,对于具职位特殊性,需单独管理的,可增设其他职位类别。
依法履行公职:
即依法从事公务活动的人员,他不是为自己工作,也不是为某个私人的企业或者组织工作或者服务。这里所依的“法”,是广义的“法”,包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等。宪法确定了中国共产党在国家政治生活和社会生活中的领导地位,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。
纳入国家行政编制:
仅以履行公职为标准,还不能作出明确的界定。有一些在国家举办的事业单位中工作的人员,他们从事的也是公务活动,但并未纳入国家的行政编制序列,因而不能认定为公务员。必须是纳入国家行政编制序列、履行公职的人员。对于“编制”一词,实践中有多种用法,除使用行政编制外,还有政法编制、国家编制、机关编制等。
由国家财政负担工资福利:
也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。公务员属于国家财政供养的人员,但并不是财政供养的人员都是公务员。财政供养人员的很大一部分,如公立学校的老师、科研院所的科研人员等,虽然由国家负担其工资福利,但不属于公务员,因为他们不具备另外两个条件。
事业单位有职称,公务员职务与职级可并行:
公务员和事业单位同属于编制内人员。公务员拥有的是公务员行政编制,而事业单位拥有的是事业单位编制,因此二者的编制权限和范围是不一样的。公务员拥有行政权,而事业单位不具备行政权,因此,公务员编制在法律上的权限要高于事业单位编制人员。
并且公务员和事业单位的职称也不一样。在以前事业单位讲究的是职称,公务员讲究的是级别。但是随着公务员法的进一步完善,现在公务员是职务和职级并行,因此这一点上二者是不一样的。
公务员和事业单位的人员架构不一样:
事业单位和公务员他们实际上组织架构是不一样的。一般而言公务员所具备的是公务员身份,他们的人员组织架构不一样。公务员的级别由低到高分别是办事员、科员、副科、正科、副处、正处和其他更高的职位。
事业单位人员组织架构不一样,并且比较复杂,一般分为事业单位的管理岗位、事业单位的技术岗位、事业单位的工勤岗位。以上岗位都分别设有不同的人员,因此事业单位下设的职位比较多,人员架构也相对复杂,这也是二者的不同之处。
公务员和事业单位的晋升速度和机制不一样:
另外公务员和事业单位的晋升机制也不一样。公务员编制都是行政单位,因此晋升机制比较完善,同时晋升的考察也比较全面。
因为公务员作为我国重要的机构组成部分,每一个公务员编制都是经过严格、正规的考试进入的,因此公务员是我国的重点培养对象,在晋升机制上面也是比较公平公正。而事业单位的晋升机制相对不一样。因为事业单位分为不同的岗位,管理岗、技术岗、工勤岗等,每个岗位的晋升机制都有所不同,事业单位编制人员晋升的过程可能相对较慢一点,这也是二者的区别。
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